国度发展革新委等部门对于九游会体育

猖狂实施可再生动力替代行动的带领见地

发改变力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐树立兵团发展革新委、工业和信息化主宰部门、住房城乡树立厅(委、管委、局)、交通运载厅(局、委)、动力局、数据处置部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸重要决议部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系树立，推动造成绿色低碳的坐蓐样式和生涯样式，现就猖狂实施可再生动力替代行动，制定见地如下。

一、总体要求

猖狂实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特点社会主见念念想为带领，贯彻“四个翻新、一个互助”动力安全新政策，坚捏统筹诡计、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓动，全面提高可再生动力安全可靠供应能力；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供给与要点畛域绿色动力消费，加速鼓动增量替代，稳步扩大存量替代，适应推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同鼓动可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等畛域交融替代，经济高效鼓动发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，猖狂推动新技艺攻关试点，创新体制机制，加速栽培可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点畛域可再生动力替代赢得积极暴露，2025年天下可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各畛域优先诈欺可再生动力的坐蓐生涯样式基本造成，2030年天下可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲支捏完毕2030年碳达峰方针。

二、效力提高可再生动力安全可靠替代能力

(一)全面提高可再生动力供给能力。加速鼓动以沙漠、戈壁、萧索地区为要点的大型风电光伏基地树立，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓动大型水电基地树立，统筹鼓动水征象轮廓开发。就近开发分裂式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电限制化发展。加速提高可再生动力资源评估、功率量度、颖异调控能力。鼓动构网型新动力、万古辰范例功率量度等新技艺应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效诈欺，推动波澜能、潮水能、温差能等限制化诈欺。推动树立可再生动力与传统动力协同互补、梯级轮廓诈欺的供热体系。

(二)加速可再生动力配套基础智力树立。鼓动柔性直流输电、交直流搀和配电网等先进技艺迭代，加速树立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展诡计的赓续，推动网源融合发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈树立，优化调度戒指，优先调度可再生动力电力。捏续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次交融和智能化升级，优化配电网调度机制，提高配电网天真性和承载力，支捏分裂式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应荟萃等基础智力树立和升级改造，强化管网互联互通，就近接收更多非电可再生动力。

(三)深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电能力的需求反应主体参与电力市集。支捏具备条款的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技巧指引电力用户调整用电行动。强化工业、建筑、交通等要点畛域电力需求侧处置，优化工艺和坐蓐过程，以可中断负荷、可控负荷等样式参与电力系管辖疗。

(四)多元提高电力系管辖疗能力。加强煤电机组天真性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度样式，合理详情调度划定和调峰深度。照拂鼓动大型水电站优化升级，有序树立抽水蓄能电站。加强新式储能技艺攻关和多场景应用。鼓动万古储热型发电、热电耦合、中高温热诈欺等光热应用。饱读舞生物资发电技俩提供调峰等扶植干事。

三、加速鼓动要点畛域可再生动力替代应用

(五)协同鼓动工业用能绿色低碳转型。科学指引工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序升沉，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短过程真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等技艺。在工业园区、大型坐蓐企业等左近地区开展新动力源网荷储一体化技俩，推动工业绿色微电网树立应用、绿色电力班师供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等畛域推论可再生动力中低温热诈欺。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等畛域饱读舞低碳氢限制化替代高碳氢，探索树立征象氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓动热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓动耦合生物资点燃技艺改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨点燃。加速推动油气勘察开发与可再生动力交融发展，打造低碳零碳油气田。

(六)加速交通运载和可再生动力交融互动。树立可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备条款的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓动光储充放多功能轮廓一体站树立。加速发展电动乘用车，稳步鼓动公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓动船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点驱动。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支捏有条款的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空畛域的试点驱动。

(七)深化建筑可再生动力集成应用。把优先诈欺可再生动力纳入城镇的诡计、树立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面奉行绿色建筑范例，不停提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超幼稚耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技艺应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条款的新建厂房、新建各人建筑应装尽装光伏系统。推动新建各人建筑全面电气化，推论电热泵开水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气家具，推动高效直流电器与拓荒应用。在太阳能资源较丰富地区及有踏实开水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜鼓动地热能、空气源热泵和围聚式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则诈欺户用生物资成型燃料炉具供暖。

(八)全面支捏农业农村用能清洁化当代化。在具备条款的农村地区积极发展分裂式风电和分裂式光伏发电。鼓动农林扬弃物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、围聚式生物资清洁供暖热生物自然气技俩。加速农村动力基础智力改造升级，探索鼓动微能网(微电网)树立。鼓动有条款地区生物自然气过问管网，因地制宜鼓动州里围聚供热，优先诈欺地热能、太阳能等供暖，慢慢减少直至回绝煤炭散烧。推动农村坐蓐生涯电气化改造升级，树立乡村动力站，提高农村动力各人干事能力。赓续数字乡村树立提高乡村颖异用能水平，将乡村动力智力树立纳入乡村树立技俩库，高质地树立农村动力翻新试点。

(九)统筹新基建和可再生动力开发诈欺。加强充电基础智力、加气站、加氢站树立，完善城乡充电荟萃体系。优化新式基础智力空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支捏新式基础智力发展绿电直供、源网荷储一体化技俩，开展绿证绿电来往和“绿电园区”树立，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支捏国度关键节点中具有冷水资源的地区树立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技艺改造。推动新建数据中心逐年稳步提高可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

(十)加速试点应用。开展深刻海激荡式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度蚁合驱动。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓动构网型、孤网驱动、自备性质的可再生动力轮廓诈欺工程试点。赓续资源条款因地制宜鼓动大型燃煤发电汽锅掺烧农林扬弃物等耦合生物资点燃技艺改造。饱读舞指引可再生动力拓荒更新升级和废旧拓荒智力轮回诈欺。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等畛域推论低碳零碳坐蓐工艺和工业过程再造技艺应用。开展氢冶金和氢基化工技艺推论应用。推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。支捏园区、企业、大型各人建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅提高新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化样式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

(十一)推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融，鼓动光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深脉络立体化发展，造成深度交融、捏续替代的创新替代发展所在。支捏数字动力、杜撰电厂、农村动力互助社等新式磋议主体发展壮大，栽培得当动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞简略促进可再生动力多品种、多畛域、多模式替代的生意模式创新，猖狂发展简略支捏供需高效协同的轮廓动力干事，加速车网互动、电碳钞票处置等新生意模式落地。

五、强化可再生动力替代保险要领

(十二)健全法律法例范例。树立健全支捏可再生动力优先诈欺的法律法例，赓续动力法、可再生动力法、电力法、省俭动力法等制革新，明确种种主体在可再生动力开发诈欺中的联系权益义务和法律包袱。加速完善可再生动力畛域联系范例体系。赓续要点畛域范例制革新，将可再生动力替代诈欺纳入各畛域绿色低碳发展范例范例体系。强化范例和范例实施，鼓动实施末端评价。

(十三)完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力浮滥总量和强度戒指要求，使用绿证行动可再生动力电力消费核算的基础凭据，加强绿证与节能降碳政策的灵验赓续。完善可再生动力电力消纳包袱权重机制，将消纳包袱落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性拘谨。加速树立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓动绿证绿电与天下碳市集赓续。将绿色电力消费要求纳入绿色家具评价范例，拓展绿色家具认证目次，照拂制定政府采购支捏绿色家具联系政策，推动主要聘用绿色电力坐蓐的家具享受绿色金融等政策。

(十四)落实科技财政金融支捏政策。诈欺好首台(套)重要技艺装备推论应用联系政策和国度要点研发打算要点专项，支捏可再生动力替代关键技艺研发和试点应用。树立健全绿色金融机制，支捏各畛域种种主体投资可再生动力替代诈欺及基础智力树立和升级。饱读舞开展信贷家具和干事创新，按照市集化法治化原则提供遥远踏实融资支捏。

(十五)健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化革新，树立和完善得当可再生动力性格的电力中遥远、现货和扶植干事市集来往机制，支捏可再生动力发电技俩与种种用户开展班师来往及与用户缔结多年购售电左券。推动具备提供扶植干事能力的可再生动力发电或轮廓诈欺系统公道参与扶植干事市集。树立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。树立健全储能价钱机制。对实行两部制电价围聚式充换电智力用电在规如期限内免收需量(容量)电费。适应有序推动分裂式新动力发电参与市集化来往，促进分裂式新动力就近消纳。加强新动力在公道接入电网、参与电力市集及消纳诈欺等方面的监管。

(十六)深化鼓动海外互助。加强与共建“一带一起”国度的绿色动力互助，深化绿色动竭力实互助，推动建成一批绿色动力最好现实技俩。树立清洁动力海外互助统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点畛域可再生动力应用先进技艺装备研发的海外互助。支捏与海外机构开展绿证绿电疏通，推动绿证走出去。鼓动“一带一起”科技创新行动打算，开展蚁合照拂及疏通培训。

(十七)加强宣传指引。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点举止，猖狂支捏可再生动力家具的销售和使用，促进住户践行和推论绿色生涯样式。

各级发展革新、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡树立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协团结督促带领，鼓动本见地组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、进攻性，赓续腹地区经济社会发展本色，以及新式电力系统树立职责，切实加速鼓动可再生动力替代。

国度发展革新委

工业和信息化部

住房城乡树立部

交通运载部

国度动力局

国度数据局

2024年10月18日

(著作起原：发改委网站) 九游会体育